> 2.2.2. La regulación en la LCSP
Lección 2. Tema 2. Capítulo 2.2.2.
La división de los contratos en lotes se recoge en el art. 99 de la LCSP. El art. 99.3 de la LCSP afirma que:
Siempre que la naturaleza o el objeto del contrato lo permitan, deberá preverse la realización independiente de cada una de sus partes mediante su división en lotes, pudiéndose reservar lotes de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional cuarta.
No obstante lo anterior, el órgano de contratación podrá no dividir en lotes el objeto del contrato cuando existan motivos válidos, que deberán justificarse debidamente en el expediente, salvo en los casos de contratos de concesión de obras.> el objeto permita su fraccionamiento.
Pese a la ambigua redacción, la regla general es la división en lotes de los contratos, tanto para los contratos sometidos a regulación armonizada como para los que no lo están.
Más clarificadora es la Resolución del TACRC 96/2016 de 18 de mayo de 2016 que dispone que:
Con la finalidad de facilitar la participación de las PYMES en la contratación pública la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE, en sus considerandos 78 y 79, señala que la contratación pública debe adaptarse a las PYMES siendo preciso alentar a los poderes adjudicadores a utilizar el código de mejores prácticas que se establece en el documento de trabajo de los servicios de la Comisión de 25 de junio de 2008 titulado “Código europeo de buenas prácticas para facilitar el acceso de las PYMES a los contratos públicos”, que ofrece orientaciones acerca de cómo aplicar el régimen de contratación pública de forma quese facilite la participación de las PYMES.
A tal efecto, para aumentar la competencia, anima a los poderes adjudicadores a dividir grandes contratos en lotes.
Y cuando decida que ello no es conveniente, el informe específico o los pliegos deben incluir una indicación de las razones que expliquen la elección hecha por el poder adjudicador. La magnitud y el contenido de los lotes deben ser determinados por el poder adjudicador.
(…)
Únicamente en el caso de que la agrupación en un solo contrato de varios objetos o la no división en lotes del mismo suponga una vulneración del principio de libre concurrencia, cabría apreciar la necesidad de aplicar de forma imperativa tal fraccionamiento”.