1. ¿Por qué un Reglamento y no otra Directiva, y qué podrán decidir los Estados?  (9:00 – 9:10, 10′)

• Ficha de la propuesta: base jurídica, estructura, qué deroga, qué modifica y qué no deroga.
• Los tres diagnósticos de los que parte la reforma.
• Directiva frente a Reglamento: eficacia, margen nacional, gold-plating, interpretación y desarrollo posterior.
• «De 900 a 200 páginas»: el matiz de las habilitaciones a la Comisión.
• Qué le queda por decidir a España: la ley nacional de adaptación y el régimen de lo no armonizado.

2. ¿A qué expedientes se aplicará realmente?  (9:10 – 9:20, 10′)

• Los cinco umbrales del artículo 2.1 y su revisión bienal por acto delegado.
• Por debajo de umbral: libertad nacional y principios del Tratado cuando existe interés transfronterizo.
• El dato que conviene tener presente: qué fracción del gasto alcanza realmente el Reglamento.
• La tradición española de extender voluntariamente el régimen armonizado.

3. Si se puede negociar en todos los procedimientos, ¿qué queda del procedimiento?  (9:20 – 9:40, 20′)

• Tabla de correspondencias: qué desaparece, qué se absorbe y qué cambia de nombre y de diseño.
• Los tres procedimientos ordinarios: abierto, dinámico y de innovación.
• El cauce sin publicidad previa con resumen de resultado, y la alerta de los servicios de restauración y comedor.
• Lista de clasificación en sectores especiales y acuerdo marco.
• La negociación como técnica transversal y los criterios de selección potestativos: el peso del expediente se desplaza a la preparación y a la evaluación.

4. Prohibiciones de contratar y solvencia: ¿se acabaron el self-cleaning general y el DEUC?  (9:40 – 9:50, 10′)

• Catálogo único de prohibiciones y la nueva causa facultativa por subvenciones extranjeras distorsionadoras.
• Rehabilitación limitada a las causas facultativas y prohibición de que los Estados añadan causas.
• Criterios de selección potestativos, tope al volumen de negocios y restricción de la experiencia previa.
• Servicio electrónico de elegibilidad y credencial digital de empresa: el principio de una sola vez.

5. ¿Puede seguir adjudicándose al precio más bajo? La mejor relación precio-calidad y los porcentajes mínimos  (9:50 – 10:15, 25′)

• Regla general y porcentaje mínimo de calidad; el supuesto de los contratos intensivos en mano de obra.
• Qué cabe dentro del concepto de calidad y qué computa dentro del mínimo sin sumarse a él.
• Precio cerrado: competir exclusivamente en calidad.
• La excepción de comply or explain.
• Dos reglas que pasan desapercibidas: el mero cumplimiento de obligaciones y las salvaguardas del proceso de evaluación.
• Ofertas anormalmente bajas: de la comparación entre ofertas a tres parámetros alternativos.

6. Verde, social y alimentación: ¿por fin sabemos qué es el vínculo con el objeto del contrato, directo e indirecto?  (10:15 – 10:30, 15′)

• Contratación verde, economía circular y eficiencia energética; la habilitación para imponer características ambientales obligatorias.
• El capítulo de alimentación: novedad absoluta, y la advertencia sobre el cauce por el que discurren comedores y catering.
• Contratación social: inclusión, empleo de calidad, accesibilidad obligatoria, reservados y servicios sociales, sanitarios y educativos.
• Innovación dentro del Reglamento: objetivos, calificación, técnicas y propiedad intelectual.
• Vínculo directo y vínculo indirecto, y qué pasa con el Plan de Igualdad como criterio.

7. Preferencia europea: ¿puedo excluir a una empresa europea que oferte producto de un tercer país?  (10:30 – 10:40, 10′)

• El punto de partida jurisprudencial y la competencia exclusiva de la Unión.
• Cobertura, herramienta en línea de la Comisión y determinación del origen.
• Las cuatro medidas a disposición del comprador público.
• Excepciones tasadas.
• Voluntaria aquí, obligatoria en la normativa sectorial: el capítulo como marco horizontal.

8. Mecanismos de ajuste frente a modificados: ¿el fin de la prohibición de revisión de precios en caso de inflación?  (10:40 – 11:00, 20′)

• Tres figuras que conviene no confundir: condiciones de ejecución, mecanismos de ajuste y modificaciones.
• La indexación de precios como condición de ejecución y como mecanismo de ajuste, frente al régimen restrictivo del artículo 103 LCSP.
• La declaración que lo cambia todo: los ajustes no son modificaciones.
• El nuevo régimen de modificados: el 50 % deja de ser límite de validez, el 15 % se configura como puerto seguro y aparece un criterio material distinto.
• Carga documental, publicidad y la prohibición de modificar para tapar incumplimientos del contratista.
• Pagos, anticipos y pago directo al subcontratista.

9. Concesiones y ecosistema digital  (11:00 – 11:10, 10′)

• Concesiones: nueva definición de riesgo operacional, evaluación estructurada de riesgos, duración, continuidad del servicio esencial y resolución por interés público.
• Ecosistema digital y gobernanza: red de interoperabilidad, requisitos de los prestadores de servicios, espacios de datos, los seis resúmenes públicos y la autoridad nacional de coordinación.

10. La compra pública precomercial, por fin con norma: la Ley Europea de Innovación  (11:10 – 11:20, 10′)

• Por qué está aquí: el Reglamento expulsa de su ámbito los servicios de I+D y los remite a esta propuesta.
• Qué es una compra pública precomercial y las tres puertas que quedan cerradas cuando el expediente lo es.
• La consulta preliminar del mercado deja de ser voluntaria; la necesidad formulada como problema.
• Criterios de adjudicación, propiedad intelectual invertida y ejecución por fases.
• Lo que se cayó del texto: espacios controlados de pruebas y objetivo de gasto.

11. Cinco mensajes clave y preguntas  (11:20 – 11:30, 10′)

• No es una transposición, es un desplazamiento: la LCSP dejará de ser la norma aplicable en lo que el Reglamento regule.
• El expediente se gana antes: con criterios de selección potestativos y negociación en todos los procedimientos, el peso pasa a la preparación y a la evaluación.
• Quien redacte cláusulas de ajuste claras, precisas e inequívocas dejará de tramitar modificados.
• La calidad deja de ser una opción: hay porcentaje mínimo, y la excepción exige explicarse.
• La I+D sale del Reglamento: la primera decisión de cada expediente será de qué régimen se trata.